盐城市盐都区人民365商城官网_365bet备用网_365bet网站院工作报告

　　——2018年1月 日在盐城市盐都区第十六届

　　人民代表大会第二次会议上

　　区人民365商城官网_365bet备用网_365bet网站院365商城官网_365bet备用网_365bet网站长 钱亚祥

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民365商城官网_365bet备用网_365bet网站院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，在区委和上级365商城官网_365bet备用网_365bet网站机关的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协及社会各界的关心支持下，我院认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧扣区委“重抓一极一园一业、致力创新生态富民”决策部署，切实履行365商城官网_365bet备用网_365bet网站职能，持续加强队伍建设，365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作取得新进展。院获评“全国文明单位”称号，先后有13个集体、42人次受到区级以上表彰。

　　一、主动服务中心工作，护航经济健康发展

　　围绕“强富美高”新盐都建设主题，立足365商城官网_365bet备用网_365bet网站职能，完善服务保障措施，为助推经济高质量发展贡献365商城官网_365bet备用网_365bet网站力量。

　　维护经济发展环境。坚持把365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作放在区委工作大局中谋划与推进，策应“一极一园一业”建设，出台并认真落实服务国家高新区建设的意见，建立知识产权案件分析研判制度，深入园区开展职务犯罪警示教育活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法查处非法集资、非法经营、组织传销、危害税收征管等经济领域违法犯罪活动，先后批准逮捕5件7人，提起公诉13件40人。办理相关单位和个人行贿犯罪档案查询2249批次8867人次，杜绝不良记录者参与工程招投标，促进公平竞争。联合公安、法院，对恶意串通，通过虚构债权债务关系等方式进行虚假民事诉讼的案件当事人，依法予以打击，保护各类经济主体的合法权益。

　　保障实体经济运行。落实365商城官网_365bet备用网_365bet网站机关保障和促进非公经济发展的指导意见，突出打击侵害企业合法权益的串通招投标、强迫交易、敲诈勒索、职务侵占等犯罪，先后批捕12人，起诉17人。加强对知识产权的司法保护，批捕假冒注册商标、制售假冒伪劣商品等犯罪2件4人，起诉4件4人，移送上级365商城官网_365bet备用网_365bet网站院起诉2件7人。高度关注企业生产安全，派员介入调查安全事故3起，并重视追究事故背后的渎职犯罪，针对大市区企业安全生产事故的调查报告得到市政府主要领导重视批转。在办理涉企案件的时候，讲究方式方法，审慎把握办案时机节奏，审慎适用强制措施，审慎查封扣押冻结涉案财物，尽量不影响企业正常生产经营。开展“暖企行动”，组织干警深入挂钩企业走访调研，征求意见，帮助企业解决发展难题。

　　着力促进依法行政。保持反腐高压态势，先后在园区开发、工程建设、交通规划等领域查办职务犯罪15件17人，其中贪污贿赂犯罪12件13人，渎职侵权犯罪3件4人。一方面，突出查办领导干部以权谋私案件，所办案件中，科级以上国家工作人员7人；另一方面，从严查处围猎干部的行贿犯罪3件3人，保证国家权力在法治的轨道上运行。坚持“打防并举”，在查办案件的同时，主动跟进区重点工程、重大项目建设开展职务犯罪预防活动，推动构建新型“亲”“清”政商关系，形成良好政治生态。

　　二、推进平安法治建设，维护社会和谐稳定

　　顺应人民群众对美好生活的向往，积极推进平安盐都和法治盐都建设，不断提升人民群众的安全感和满意度。

　　依法惩治刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，全年受理提请批准逮捕案件147件189人，经审查批准逮捕120件149人；受理移送审查起诉案件373件565人，经审查决定提起公诉335件493人。积极投入市委部署的严打专项斗争，突出打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，批捕22人、起诉27人；突出打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，批捕50人、起诉97人，依法办理涉案近两千万元的省电信公司高级督导刘某（正处级）诈骗案；突出打击“黄赌毒”犯罪，批捕17人、起诉39人，配合公安机关开展“雷霆二号”“清源二号”“扫毒风暴”等禁毒专项行动，形成有力震慑。对重特大、涉众型案件，坚持提前介入，缩短办案周期，确保打击效果，先后起诉严某等人利用微信群组织千余名群众非法集会案、公安部督办涉案200余万元的陈某等人伪造货币暨购买、出售假币案、涉及9省30余名被告人的全国首例非法获取车辆维修数据案等一批重大有影响案件。落实刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，决定不批捕19件26人，不起诉13件14人。

　　切实保障民生民利。深入开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督”活动，建议市场监管部门开展辖区内含铝“毒包子”制售情况专项检查，对7起犯罪线索督促职能部门移送公安机关立案侦查；依法起诉生产、销售有毒有害食品案件4件4人，有力维护群众舌尖上的安全。全面推进公益诉讼改革试点，围绕生态环境、国土资源保护等重点，先后办理公益诉讼诉前程序案件13件，向法院提起行政公益诉讼1件，试点工作情况得到区人大常委会专题调研组肯定。结合“两减六治三提升”专项行动，督促有关部门履行监管职责，促进杨中河水污染修复等工作受到好评。始终聚焦群众关切，联合卫计委开展“远离回扣、廉洁从医”专项活动，针对基层站所工作人员挪用公款购买理财产品、涉农补助资金监管失范等形成的研判报告，促成相关部门整改问题、完善机制。

　　参与创新社会治理。加强未成年人365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作，对侵害未成年人犯罪零容忍，依法从严惩处猥亵儿童犯罪2件2人；落实对未成年人“少捕、慎诉”理念和特殊保护制度，对初犯偶犯、罪行轻微的未成年人依法从宽处理，附条件不起诉11人，不起诉2人，相关题材的微电影《我的大学路》在第六届中国国际微电影节获奖；依托“法润青春”驻校工作室，开展防范校园欺凌、关爱农村留守儿童等活动。畅通群众诉求表达渠道，完善“信、访、网、电”四位一体举报体系，妥善处理各类来信来访230件，办结刑事申诉案件12件，圆满完成十九大期间的信访维稳工作。加强对特殊群体的司法保护，救助刑事案件被害人25件25人，为进入刑事诉讼环节的盲、聋、哑及精神病人提供法律援助5件5人，彰显司法人文关怀。扎实组织推进“三带三联”大走访、部门科室挂钩服务基层村居、阳光扶贫等活动，真正听民声、察民情、解民忧。

　　三、加强诉讼活动监督，促进社会公平正义

　　坚持敢于监督、善于监督，针对群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，开展系列专项监督活动，着力维护司法公正和法律权威。

　　强化刑事诉讼活动监督。坚持提前介入、案件信息通报等制度，建立重点案件跟踪、提出量刑建议等监督机制，强化对有案不立、有罪不究、量刑畸轻畸重等问题的监督。开展危险驾驶、交通肇事等类案专项检查，对应立案而未立案的，监督侦查机关立案4件；对不应当立案而立案的，监督撤案6件；对应当提请逮捕、移送起诉而未提请和移送的，追捕1人，追诉5人，其中1人被判处十年以上有期徒刑；对侦查、审判活动中的违法情形及时提出纠正意见；对认为确有错误的刑事判决提出抗诉5件。侦查的一起徇私枉法案件获评全省反渎职侵权优质案件，审查办理的罗某偷越国境案、唐某盗窃案分别获评全市“以案释法”优秀典型案例、全市365商城官网_365bet备用网_365bet网站机关“优秀监督案例”，侦查监督部门获评盐城市“五一巾帼标兵岗”。

　　强化刑罚执行环节监督。开展社区服刑人员脱管、虚管、漏管专项365商城官网_365bet备用网_365bet网站活动，配合司法行政机关对全区社区矫正人员接受矫正情况进行常态化检查，对拒不服从日常管理的13名社区服刑人员建议收监执行，已收监执行到位11人，建议公安机关上网追逃2人。认真开展羁押必要性审查，督促有关部门对不需要继续羁押的10名在押人员，及时变更强制措施。对侦查机关指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督16件次。加强与法院的协作，开展财产刑案件执行专项365商城官网_365bet备用网_365bet网站活动，监督执行财产刑和没收违法所得133万余元。

　　强化民事行政诉讼活动监督。积极构建提请抗诉、再审365商城官网_365bet备用网_365bet网站建议、公益诉讼等多元化365商城官网_365bet备用网_365bet网站监督格局，先后审查办理民事行政申诉案件61件，对认为确有错误的民事裁判案件提请抗诉8件，发出再审365商城官网_365bet备用网_365bet网站建议12件。切实加强民事执行活动监督，对执行不规范、不到位问题发出执行监督365商城官网_365bet备用网_365bet网站建议。维护农民工等弱势群体合法权益，支持起诉29起劳动争议案件，帮助农民工追回劳动报酬近30万元,努力钝化社会矛盾。对裁判正确的案件，耐心释法说理，依法息诉4件，共同维护司法权威。

　　四、积极推进改革创新，不断提升司法公信

　　认真落实司法体制改革要求，完善365商城官网_365bet备用网_365bet网站权运行机制，创新工作举措，激发365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作活力。

　　落实办案责任。基本完成365商城官网_365bet备用网_365bet网站人员分类管理改革，择优选任的30名员额365商城官网_365bet备用网_365bet网站官全部配置在一线业务部门，入额院领导带头办理各类疑难复杂案件110件。制定职权清单和岗位责任书，赋予员额365商城官网_365bet备用网_365bet网站官依法独立对案件作出决定的权力，切实增强其办案积极性和责任心。健全办案质量评查机制，编发《案件流程监控节点口袋书》，制定流程监控、司法档案管理等实施细则，实现办案全程留痕、责任落实到人，确保放权不放任、有权不任性。贯彻落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，与公安部门会签《关于建立健全对公安派出所刑事侦查活动监督工作机制的实施意见》等配套文件，构建新型诉侦关系，从源头上保证案件质量。

　　深化检务公开。顺应信息化时代要求，建立涵盖微信、手机报、门户网站在内的新媒体宣传矩阵，切实增强检民互动。完善案件办理进展信息主动推送工作，出台主动推送案件程序性信息实施细则，明确推送信息范围、时限要求等，保障律师等案件参与人的知情权和监督权。全年公开发布案件信息1216条，法律文书335份，重大案件信息36条，推送各类案件程序性信息110条。举办“365商城官网_365bet备用网_365bet网站开放日”活动，主动邀请代表委员、人民监督员、特约365商城官网_365bet备用网_365bet网站员参加案件公开审查听证会、案件质量评查等活动10余次；建立新闻发言人制度，召开新闻发布会2次，及时通报查办和预防职务犯罪等工作情况，提高365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作透明度。

　　打造智慧检务。在省、市365商城官网_365bet备用网_365bet网站院的统一部署下，加快网络与信息化建设，着力依托现代科技推动365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作跨越发展、转型升级。完成案管大数据、司法警务综合管理、检务保障信息、“苏检掌上通”、远程视频接访等平台建设，实现对司法办案、司法服务、决策支持、监控预警和司法研究等全方位的智能服务，促进司法办案效率和检务保障水平提升。启用365商城官网_365bet备用网_365bet网站委员会“议事议案子系统”，提升议事议案质量和效率；自主研发“都检云课堂”手机APP，方便干警业务学习和交流，被市365商城官网_365bet备用网_365bet网站院评为最佳创新创优项目；规范建设涉密信息系统并顺利通过国家保密局合格认证，正式投入使用，有力保障了365商城官网_365bet备用网_365bet网站内网运行安全；整合全院办案、办公场所视频资源，形成高清检务视讯平台，管理工作更加便捷高效。

　　五、始终坚持从严治检，建设过硬365商城官网_365bet备用网_365bet网站队伍

　　按照习近平总书记对政法队伍提出的“五个过硬”总要求，提升能力素质，加快自身发展，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的365商城官网_365bet备用网_365bet网站队伍。

　　加强思想政治建设。

　　始终坚持把党的建设摆在首要位置，以推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化为抓手，教育引导干警牢固树立“四个意识”，保持正确的政治方向，在国家监察体制改革过程中，做到思想不乱、工作不断、平稳过渡。依托党组中心组、党组织统一活动日等载体，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过开办365商城官网_365bet备用网_365bet网站道德讲堂，举办“检润书香、诵读时光”主题朗诵、“永远跟党走，岗位争一流”主题演讲比赛等活动，强化职业精神培育，院先后获评盐城市“巾帼建功”先进集体、“市级职工书屋”。

　　加强人才队伍建设。创新打造“线上+线下”教育培训体系，推动干警业务能力提升和理论水平养成。定期开展公诉人大讲堂、侦查监督小课堂、“大纵湖杯”365商城官网_365bet备用网_365bet网站理论研讨会等活动, 组织干警对办案过程中碰到的疑难复杂案件展开讨论。坚持正面引导为主，实施“星耀都检”先进典型培塑工程，深挖队伍潜能，不断增强干警工作积极性和集体荣誉感。1名班子成员在全市基层365商城官网_365bet备用网_365bet网站院党组副书记“晒成绩、比素能”擂台赛中获得第一名；1名青年干警参加全省公诉人论辩赛，荣获“优秀论辩奖”；反贪部门被市365商城官网_365bet备用网_365bet网站院记集体三等功，反渎部门被命名为全市“公正司法示范点”。

　　加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”，综合运用“四种形态”，通过纪检约谈、提醒谈话、诫勉谈话等形式，做到苗头性、倾向性问题早发现、早处理；制定落实员额365商城官网_365bet备用网_365bet网站官廉政风险防控工作实施办法，组织开展“约法四章”专项检查、廉政风险点专项排查，排查风险点230余个，有针对性地制定防控措施；印发《365商城官网_365bet备用网_365bet网站干警“八小时以外”十不为行为规范》，通过开展专项教育、廉政家访、督察暗访、主动走访，全方位加强对365商城官网_365bet备用网_365bet网站人员的监督管理；自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，充分听取代表委员、人民监督员和社会人士意见和建议，不断改进自身工作。院被省纪委、省委宣传部等9部门联合命名为江苏省廉政文化建设示范点。

　　各位代表，365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作的发展进步，离不开区委的坚强领导、人大的有力监督、政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表区365商城官网_365bet备用网_365bet网站院和全体干警表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作还存在一些不足：服务保障经济社会发展的方式方法有待改进；法律监督的广度和深度有待拓展；365商城官网_365bet备用网_365bet网站信息化发展步伐有待提速；队伍整体素能与司法改革要求还不完全适应，等等。对这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

　　2018年主要工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委和上级365商城官网_365bet备用网_365bet网站院决策部署，围绕“全市领先、全省争先”目标，以司法办案为中心、以深化改革为动力、以提升能力为保障、以群众满意为标准，创一流业绩、建一流队伍，为决胜全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新盐都提供更加优质高效的司法保障。

　　一是顺应形势，在服务盐都发展大局上彰显新担当。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好，切实找准365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作服务全区经济社会发展的结合点和着力点，努力为打好创新引领、改革开放、乡村振兴、绿色生态、共建共享“五大主攻仗”提供精准有效服务。突出加大服务保障产业发展和创新富民实践力度，坚决惩治侵犯知识产权、制假售假等犯罪，不断提升对盐都新兴产业、新兴业态、新型商业模式的司法保障水平。加强和改进民生365商城官网_365bet备用网_365bet网站工作,全力参与“扫黑除恶”专项行动，突出加大对脱贫攻坚、社会保障、食药安全、安全生产等领域和涉及群众切身利益问题的法律监督，满足人民群众日益增长的美好生活需求。坚持绿色发展理念，主动对接“263”“三治三化”专项行动，加强生态环境司法保护，全力护航美丽盐都建设。

　　二是聚焦主业，在强化法律监督职能上展现新作为。主动适应365商城官网_365bet备用网_365bet网站职能重大调整后的新形势新任务，牢牢把握宪法定位，系统研究完善365商城官网_365bet备用网_365bet网站监督体系、提高法律监督能力的措施和方法。围绕诉讼监督新要求，着力在刑事抗诉、财产刑执行365商城官网_365bet备用网_365bet网站、行政执法监督、公益诉讼等方面破解难题、补齐短板。重点探索加强对行政违法行为、涉及公民人身财产权益的行政强制措施的监督，促进严格执法、公正司法。积极配合推进国家监察体制改革，建立完善职务犯罪监察委调查与365商城官网_365bet备用网_365bet网站机关刑事诉讼协调衔接机制，形成反腐败工作合力。更加注重人权司法保障，突出加强对非法取证的监督纠正和源头预防，完善律师执业保障和当事人权益救济机制。

　　三是着眼实效，在深化综合配套改革上取得新突破。进一步落实365商城官网_365bet备用网_365bet网站官办案责任制，严把员额365商城官网_365bet备用网_365bet网站官入口关，优化员额365商城官网_365bet备用网_365bet网站官配置，落实入额院领导直接办案规定，确保权责统一。按照上级365商城官网_365bet备用网_365bet网站院统一部署，坚持扁平化管理与专业化建设相结合，积极稳妥推进内设机构改革。贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，全面健全完善365商城官网_365bet备用网_365bet网站权运行的配套制度机制，完善365商城官网_365bet备用网_365bet网站环节认罪认罚从宽处理等制度。加快365商城官网_365bet备用网_365bet网站信息化建设，完善“互联网+365商城官网_365bet备用网_365bet网站”工作模式，推行各类智能辅助办案系统，保障案件质量，提高司法效率。完善工作绩效考核评价体系，畅通职业发展通道，强化价值、目标、情感认同，充分调动各类人员积极性。

　　四是固本强基，在打造过硬365商城官网_365bet备用网_365bet网站队伍上营造新气象。坚持政治建检，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装365商城官网_365bet备用网_365bet网站队伍，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持文化育检，立足争先创优，发挥“全国文明单位”品牌效应，持续提振干警干事创业精气神。坚持人才强检，大力弘扬工匠精神，加强精细化管理，组织实战化岗位练兵，持续提高队伍专业化职业化规范化水平。坚持从严治检，加强纪律作风建设，严格落实不规范司法行为约谈制度，严肃执纪问责，打造让人民满意的过硬队伍。

　　各位代表，新时代开辟新征程，新征程当有新作为。2018年，我们将在区委坚强领导下，认真贯彻落实区委十四届四次全会和本次会议精神，不忘初心，牢记使命，开拓进取，履职尽责，为决胜全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新盐都作出新的更大贡献！